江苏宿迁联炬智慧城

• 【投资泗阳县】2017年泗阳县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表泗阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。本届政府工作回顾县十六届人大一次会议以来，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，本届政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设全面小康社会奋斗目标，积极适应经济发展新常态，深入实施供给侧结构性改革，加快推进“五化协调并进”，全县经济社会发展取得显著成绩，圆满完成本届政府任期工作目标，实现“十三五”发展良好开局。五年来，我们致力稳增长、调结构，综合实力持续增强。经济总量大幅提升。2016年，预计实现地区生产总值395亿元、实现一般公共预算收入33.34亿元，分别是2011年的1.66倍、1.92倍；完成规模以上固定资产投资380亿元、工业增加值153亿元，分别是2011年的2.68倍、2.16倍；工业用电量增速持续保持全市领先。产业结构更加优化。二三产业占比达85.5%。“2+1+1”产业集聚发展，开票销售占比超75%，销售超亿元、税收超千万元企业分别达58家、12家，与中国恒天等央企签订合作协议。“2+3”现代农业产业加快培育，新增省级以上龙头企业6家，连续三年荣获全市农业农村工作先进奖。旅游、电子商务等新兴服务业异军突起，创成省级成子湖旅游度假区、一期项目入选2016全国优秀旅游项目名录，妈祖文化园获评4A级旅游景区；拥有各类网店5960家，建成“一村一品一店”标准村154个，获评省农村电子商务示范县。基础设施日趋完善。徐宿淮盐高铁开工建设，宿淮铁路泗阳段开通运营，省道245、325、闸桥及接线和成子河公路、大桥建成投用，省道330加快建设，省道267、347前期工作有序推进，成子河航道顺利通航，“两纵五横三铁两航道”综合交通构架日趋完善；新改建农村公路280公里、桥梁113座。千亿斤粮食产能、分淮入沂及小型农田重点县等工程加快推进，黄河故道干河整治完成总工程量90%以上。五年来，我们致力抓改革、促创新，发展环境不断优化，创新驱动战略深入实施。市级以上重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心达120家，规上高新技术企业研发机构实现全覆盖；新增中国驰名商标1件，参与制（修）订行业标准3个，万人发明专利拥有量1.34件。引进国家“千人计划”专家11名，入选省“双创”人才25名，获批国家知识产权强县工程试点县、省创新型试点县。保障发展能力不断增强。创新政府投融资模式，设立2亿元产业引导基金，撬动社会资本投入，11家企业完成股改，6家企业挂牌上市，净增规上企业数量翻一番。新引进金融机构3家，核准发行企业债24亿元、公司债30亿元，存贷款余额较2011年分别增长86.4%、153.88%。累计盘活闲置土地6170亩、新增用地指标2.48万亩。向上争取各类项目4339个、到账资金171.95亿元。经济开发区、吴江（泗阳）工业园综合实力位列全省第一方阵，意杨产业科技园获批省木业家居特色产业集群，全民创业园建成标准化厂房527万平方米、入驻正常生产经营企业952户。重点领域改革有序推进。制定出台“1+7+X”供给侧结构性改革制度文件，有效落实“三去一降一补”五大任务。商事制度改革不断深化，“先照后证”“一企一码”等改革全面推行，注册登记企业数、注册资本分别比2011年增长317.8%和420.8%。完成土地确权登记颁证，农村“两权”抵押贷款、“一社一群一中心”试点有序推进，“联村共建”做法获评省农业农村创新奖。县卫生和计生委、市场监督管理局等机构调整组建到位，在全省率先推开国税、地税联合办税。五年来，我们致力优环境、强生态，城乡面貌显著变化。城市品质不断提升。围绕打造苏北最美县城，深入推进片区开发，建成中央商场等一批功能性项目和地标性建筑，完成房屋征收454.76万平方米，新开工房地产面积875.97万平方米，建成区面积扩大到54.4平方公里，形成“一河两岸三城”框架布局。新建改造城区道路26条，新建农贸市场18个、生态停车场6个、公厕24座，改造老旧小区22个。开展机动车礼让斑马线等交通整治行动，推动文明交通由外在约束向内在自觉转变。获评中国最美丽县、中国十佳宜居县。镇村建设步伐加快。乡镇“六大工程”深入推进，改造危旧片区471.3万平方米、卫生户厕10万座，创建市容示范街34条。土地综合整治“6+1”工程深入实施，启动36个新型农村社区核心区建设，创建省三星级康居示范村3个、省“美丽乡村”建设示范村6个。50%左右的乡镇镇区通上了天然气，所有行政村通上了公交车，区域供水通村率、达户率分别达100%、98%，新增受益农户17.2万户。生态建设成效明显。推进扬尘、油烟、工业废气等整治行动，淘汰黄标车1526辆、拆除燃煤锅炉146台，秸秆禁烧和综合利用工作连续8季获评全市一等奖，2016年空气优良天数达标率83.8%。全面完成包河水系改造，实现活水入城和五大水系循环贯通，新改建污水处理厂20座，被列为全国村庄生活污水治理示范县。建成超10万平方米开放式公园6个，年均新增城市绿地60万平方米，荣获绿色江苏建设生态创建成就奖和突出贡献奖，国家级“三城一县”创建圆满收官。五年来，我们致力惠民生、促和谐，人民生活持续改善。居民收入稳步增长。全民创业深入推进，累计净增返乡创业3450人，获批全国首批返乡创业试点县、省级创业型城市。创新开展“四送四资”，实施“联村共建”项目249个、“家门口”就业项目246个。城乡居民收入分别达23566元和13952元，是2011年的1.62倍和1.67倍，20.11万农村低收入人口、61个省定经济薄弱村实现“十二五”脱贫目标。社会事业全面发展。建成上海路中小学、南京路小学等学校14所，高考本二达线率四年蝉联全市第一；荣获省促进义务教育均衡发展先进县、省中小学校责任督学挂牌督导创新县称号。建成二级医院4家、一级甲等医院28家，村级卫生室全面达标；在所有乡镇医院实施国家基本药物制度，农民看病门诊和住院自付费用分别下降26.68%、18.78%。获评苏北唯一“书香之县”，“书香城市”通过省考核验收，获批省公共文化服务体系建设示范区、省公共体育服务体系示范区，创成省体育强县。保障体系更加完善。职工“五险”综合覆盖率稳定在95%以上，新农合参合率达99%，城乡最低生活保障每人每月提高到390元、490元，五保集中和分散供养每人每年提升到6500元、5500元。县社会救助服务中心投入运营，设立“一门受理、协同办理”救助服务窗口7个。基本建成各类保障性住房15005套，改造棚户区80万平方米，发放安置补贴21.26亿元。五年来，我们致力转作风、提效能，自身建设全面加强。依法行政能力持续增强。在全市率先组建政府法律顾问委员会，出台重大行政决策程序规定等文件，推进政府依法决策、科学决策。建立综合执法监管制度，“两法衔接”机制不断完善，对行政败诉案件进行严格问责，通过省行政复议规范化建设验收，获评省法治创建先进县、省法治建设示范县。积极办理人大代表议案和政协委员提案，办复率、满意率分别达100%、97%。行政服务效能不断提升。严格执行前置审批目录48项，前置改后置审批目录165项，非行政许可项目全面取消。乡镇和32个政府部门权力清单向社会公布，实现清单之外无权力。畅通政民互动渠道，12345政府服务热线、网络问政等平台办理各类群众诉求28.2万余件，办结率98.2%、群众满意率93.6%，为群众解决了一批问题难事。深入开展“两学一做”学习教育，政府工作作风不断改进。社会治理模式有效创新。推行社会治理“333+T”模式，构建三级网格1063个，实现小事不出村、大事不出镇。推行“两条线”工作法，妥善处理各类社会矛盾，安全生产形势持续向好，未发生重特大食品药品安全事故。加快“平安泗阳”建设，连续十三年获评省级平安县。四次蝉联省双拥模范县。信用产品得到广泛应用，曝光失信人员379名，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。入选中国好人12人、江苏好人20人。审计、统计工作得到新加强，新闻、物价、科协、供销、烟草、石油、盐务、地震、气象、消防、人民武装、史志档案、外事侨台、民族宗教等工作取得新成效，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业也取得了新进步。五年的砥砺奋进，五年的不懈追求，不仅为未来发展奠定了坚实的基础，也积累了宝贵的经验和有益启示。回顾过去五年的发展，我们深深体会到：必须把加快发展作为第一要务。顺应发展大势，遵循发展规律，全力以赴抓项目，凝心聚力谋发展，坚定不移调结构、转方式、促转型，切实增强经济免疫力，夯实县域经济发展基础。必须把改革创新作为动力引擎。坚持向改革要动力、向创新要活力，深入推进重点领域和关键环节改革，大胆破除制约发展的体制机制障碍，全方位激发经济社会发展活力，拓展发展空间，拓宽发展道路。必须把绿色发展作为根本遵循。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进经济生态化、生态经济化，大力发展绿色工业、现代农业和生态旅游业，走出一条“生态为本、绿色崛起”特色发展之路。必须把造福百姓作为执着追求。坚持民生至上的发展理念，围绕“医教水住行”等群众关心的问题，持续加大对保障和改善民生的投入，不断增强人民群众获得感和满意度。必须把务实落实作为坚强保障。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，建立目标化管理、项目化推进的工作机制，求真务实、埋头苦干，努力把县委决策转化为全县上下你追我赶、勇争一流的具体行动。各位代表，五年的成就令人鼓舞，五年的历程饱含艰辛。这些成绩的取得，凝聚了全县人民的心血和汗水，也离不开各位人大代表、政协委员的监督与支持。我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻泗部队、武警和消防官兵、政法干警，向省委驻泗扶贫工作队全体同志及后方各成员单位，向来泗创业的投资客商及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在前进的道路上，我们也清醒地看到，我县经济社会发展依然存在着一些问题和挑战：经济下行压力加大，工业产业贡献度还不够高，大项目好项目还不多；实体经济困难较多，转型升级依然任重道远；资源环境约束趋紧，体制机制障碍依然存在；公共服务体系不够完善，低收入人口比重较大，消除贫困任务十分繁重艰巨；政府依法行政、职能转变、作风建设还需进一步加强，等等。我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。未来五年工作展望未来五年，是泗阳全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是泗阳向着“强富美高”目标阔步前行的关键时期，我们要以“两聚一高”为统领，从全局的高度、战略的眼光辩证审视所面临的形势。从外部环境看，全球经济增长继续保持复苏态势，国内经济虽告别高速增长进入新常态，但随着供给侧结构性改革深入推进，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的战略机遇期。从我县自身看，“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、沿东陇海线经济带等国家和省级战略，为我们提供了难得机遇和有力支撑；特别是随着徐宿淮盐高铁、国家级经济技术开发区、生态经济示范区建设提速实施，泗阳的区位优势、空间优势、生态优势更加凸显，将更有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素。站在新起点，面对新机遇，只要我们把宏观的形势把握好，把叠加的机遇利用好，把独特的优势发挥好，就一定能够推动泗阳实现新一轮大发展、大跨越。今后五年政府工作指导思想：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省第十三次党代会、市第五次党代会、县第十二次党代会决策部署，始终坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行“五大发展理念”，积极引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，以“两聚一高”为引领，以“三抓三促”为主线，以“三转三稳”为取向，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，努力建设“强富美高”全面小康新泗阳。今后五年经济社会发展愿景：经济质效显著提升。主要经济指标的总量均量、质量速度快速提升，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，供给侧结构性改革任务全面落实，地区生产总值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长12%左右。城乡建设特色彰显。全县发展空间布局持续优化，城市品位不断提高，特色小镇培育成效明显，美丽乡村建设全面推进，常住人口城市化率提高到55%左右，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡要素配置合理化。生态环境不断优化。生产方式、生活方式绿色化水平不断提升，绿色发展成为鲜明特色，人民群众生态福祉持续增加、对生态环境满意度持续提高，力争创成国家生态文明建设示范县、列入省生态保护引领区。人民生活更加幸福。城乡居民人均收入实现较快增长、年均增长8.5%左右；社会就业更加充分，保障体系更加完善，脱贫致富奔小康工程圆满收官，“医教水住行”等社会事业协调发展，人民群众更多更公平地享受改革发展成果，生活得更有尊严、更加幸福。社会文明全面进步。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质、社会文明程度、文化软实力等显著提高，力争创成全国文明城市。法治泗阳建设深入开展，社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力，法治成为泗阳发展的核心竞争力。2017年工作重点今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。我们将继续把握好稳中求进工作总基调，紧紧围绕“两聚一高”发展主题，创新转型促发展，生态富民求突破，全力推动经济社会平稳健康发展，确保全面完成年度各项目标任务。全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%-8.5%，一般公共预算收入同口径增长10.6%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，服务业增加值占GDP比重达36.8%，全体居民人均可支配收入与经济发展同步，万元GDP能耗完成省市下达任务。重点做好八个方面工作。 一、突出抓好生态建设，着力促进绿色发展。以创建国家生态文明建设示范县为引领，探索生态经济化、经济生态化新路径，推动生态建设与经济发展互利共赢。加快健全生态体系。严格落实生态红线保护制度，抓好生态空间管控与保护，确保全县生态红线面积占比不低于40%。建设“三河一湖”生态走廊，全面推行“河长制”，推进“五大湿地”以及成子湖、淮沭河等水源地保护与生态修复，提升沿河、沿湖重点区域生态稳定性，年内完成洪泽湖退圩还湖5000亩，让人民群众不断感受到河湖生态环境的改善。强化生态建设和环境保护目标责任制考核，健全完善生态环境责任追究制度，加大环境执法力度，严肃查处违法行为。不断优化生态环境。扎实推进“两减六治三提升”专项行动，集中力量解决环境突出问题。围绕控煤、治气、管车、降尘，深入开展大气质量提升行动计划，坚决把霾污染降下来，年内新投放新能源出租车50辆、镇村公交21辆，PM2.5下降5%，削减COD588吨以上。启动实施水污染防治“三减三增”、“三扩三提”工程，推进包河截污导流、清流入城和农村河道疏浚、村庄污水治理等重点工程，年内城北污水处理厂三期扩建、农业产业园污水处理工程投入运行，建成村庄生活污水处理设施60个，疏浚县乡河道25条。加快推进生活垃圾收运利用、餐厨垃圾处置和建筑垃圾再利用，确保垃圾分类覆盖范围达15%。系统整治农业面源污染，推广畜禽粪污综合利用技术模式，年内建成生态养殖示范项目5个，禁养区内养殖场（小区）基本完成关停搬迁，农业废弃物综合利用率超95%。全力发展生态经济。推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，大力培育节能环保产业，建成生态示范企业8家，淘汰落后设备100台套。启动实施生态农业“百千万”工程，推进成子湖生态农业示范园、高渡田园风光生态农业示范园建设，年内新（续）建高标准农田4万亩。大力发展生态旅游，做大乡村旅游、农业观光、农旅融合文章，年内创建三星级以上乡村旅游点2个，成子湖旅游综合服务区及配套工程建成使用。 二、加快发展工业经济，着力壮大综合实力。深入实施工业强县“333”计划，加快推进新型工业化，为当前稳增长、长远增后劲注入强劲动力。头版头条抓招商。坚持“提着篮子去买菜”，围绕“2+1+1”招商目录，集中精力主攻“四类重点企业”，深化与中纺机、中国林产集团等央企战略合作，推动一批产业层次高、带动能力强、税收贡献大的项目落户；全年新开工、竣工亿元以上项目28个和18个，引进主导产业项目占比超70%，完成工业固定资产投资超300亿元，实际利用外资5500万美元。坚持把产业链招商作为主攻方向，对新兴产业进行“建链”、对现有产业缺失环节进行“补链”、对优势产业进行“强链”，促进主导产业向集群化方向发展。适度提高项目引进门槛，加强招商项目论证和可行性分析，杜绝“三高三落后”项目落户。一着不让抓“育商”。以“511”工程为抓手，深入开展龙头骨干企业、上市挂牌企业、高新技术企业等培育行动计划，鼓励重点企业规模化、集团化发展，年内新增开票销售超5亿元企业5家、“新三板”挂牌企业3家、国家高新技术企业10家。坚持内培与外引并重，支持成长型企业加快发展，鼓励本土企业“二次创业”。推进企业“腾笼换鸟”“机器换人”，深化制造业和互联网融合发展，年内完成千万元以上技改项目80个、兼并重组企业20户。鼓励企业争创品牌和参与标准制定，培育中国驰名商标１件、省著名商标2件，参与制（修）定行业标准3个。全力以赴抓载体。按照“五有三转”要求，推进各类园区提档升级，经济开发区围绕国家级经济技术开发区创建目标，加快泗阳港、省道267开发区段等基础设施建设，推进家纺展示中心、科技创新中心等载体平台建设，争取设立海关和检验检疫分支机构。意杨产业科技园加快“四横五纵”交通路网和各类科技创新平台建设，年内四号桥连接线、意杨大道西延、省道267园区段、成子河货运码头启动建设，科创服务中心、科技孵化器建成运营，基本具备省级高新区创建条件。吴江（泗阳）工业园深化与苏南园区合作，年内2.74万平方米标准化厂房投入使用、承接亿元以上转移项目2个以上。乡镇全民创业园加快特色化发展，全年新增开票销售超3000万元企业38家、实现工业增值税超2亿元。精心精细抓服务。建立县级领导联系挂钩、定期会办调度制度，对重大问题进行统筹协调解决；健全部门全程帮扶推进机制，常态开展“两访两帮”“三服务三促进”等助企活动，当好服务企业发展的“店小二”；排定重点企业帮扶目录，落实“一企一策”帮扶措施，提升服务助企实效。更大力度推动银企对接，引导金融资本助推实体经济，全年新增工业贷款10亿元以上，争取政策性金融信贷资金30亿元。清理低效闲置用地，盘活存量建设用地，争取全年盘活存量土地4000亩以上。 三、更加注重内涵提升，着力打造精品城市。围绕补齐城市发展“短板”，扎实抓好城市管理“363”行动，全力打造运河之畔最美县城。提升城市建设品质。以“多规融合”理念统筹抓好县城河岸线、生态水域、重要节点街景和交通路段的规划设计，通过精细规划和刚性执行促进城市建设上档次、上品位。年内完成城市总体规划修订、航拍测绘和城南、西康片区控制性详规及21个专项规划编制。结合违建整治提升行动，加快城中村和危旧片区改造，年内完成房屋征收100万平方米。稳妥推进23个重点房地产项目建设，适度建设一批环境优雅、设计优秀的高档“七优”小区，促进房地产业健康稳定发展。启动天后宫特色街区建设，打造桃源中路诚信示范街、瑞禾阳光城南门步行街等5条特色活力街区，增强城市活力和内涵。规划建设“城南记忆·城市生态客厅”，打造服务完善、使用方便、环境宜人的城市公共空间和生态涵养空间。推进城市绿化建设，新建一批彩色林荫大道和落叶景观道路，年内运河风光带三期启动建设，泗水河公园、运河风光带慢行步道建成开放，新增城市绿化40万平方米。强化城市基础配套。优化城市交通路网，启动高铁站改造和宿淮铁路下穿工程建设，新改建滨河大道三期、繁荣中路等主次干道12条，打通长春西路、文成路西延、洪泽湖大道北延等断头路，推动西康、城北加快融入主城区。推进前进、红光等5个“城市之家”建设，整合社区服务与公共设施职能，合理配建停车场、菜市场、文体活动、公共浴室、幼托养老等生活服务设施，着力构建十五分钟生活圈。加快“两场一厕”等基础配套建设，年内建成停车场7个，改造提升农贸市场8个、垃圾中转站4座，新建三代公厕5个，全面完成二类以下公厕改造任务。启动地下综合管廊建设，加快城区排涝整治，年内完成富春河、长春路东延等雨污水贯通工程，改造人民南路等易涝易淹区3处以上。提高城市管理水平。突出“一街一景、一路一特色”，对门头牌匾、建筑立面、户外广告、街景亮化等进行升级，年内完成北京路、市民广场景观亮化及5条城市街景提升改造。加强小区物业规范化管理，让市民参与服务质量考核和评价，改造提升老旧小区4个。持续开展机动车礼让斑马线、行人闯红灯、三轮车违法载客等整治行动，巩固和扩大流动摊点整治成果，推动“泗阳规矩”内化为“泗阳习惯”。推进环卫保洁市场化运行，年内生活垃圾焚烧发电项目启动建设，城区机械化吸扫冲洗率达85%以上。 四、统筹推进镇村建设，着力推动协调发展。围绕“让乡村生活更加美好”目标，以乡镇“六大工程”为统领，加快特色镇村、美丽村庄建设，持续提升农村人居环境。推进乡镇特色发展。顺应新型城镇化发展规律，统筹重点镇和特色镇规划建设，培育一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，构建各类城镇协调发展的城镇体系。持续开展镇区面貌提升行动计划，按照“五化”标准创建市容示范街15条，其中市级示范管理街道3条。按照产镇融合、规模适当、市场运作原则，高起点规划、高水平建设卢集生态经济示范镇，融入书画、休闲、养生等新鲜元素，放大资源禀赋、生态环境、产业特点，加快“三集中、三转变”步伐，着力打造全市生态经济建设的示范样板和亮点工程。坚持“有核无边”发展理念，聚焦产业发展载体、合作共赢社区、创新创业空间功能定位，统筹生态经济示范镇创建、片区扶贫开发、特色小镇建设等规划叠加，启动渔游诗画小镇、厨柜家居小镇建设。推进新型社区建设。坚持集中居住和美丽乡村建设有机结合，深入实施农村土地综合整治，加快推进八堡、周岗嘴等5个市级美丽乡村建设，完成10个康居示范村和14个功能提升村公共配套建设，着力打造一批“四美”乡村。探索农民宅基地有偿腾退机制，简化农民建房审批环节，鼓励农民到规划发展村庄翻建、插建房屋，形成村庄组团效应。实施农村环境综合治理，开展美丽庭院评比、垃圾分类“积分激励”等活动，改造卫生户厕5000座。推进基础设施建设。加快推进徐宿淮盐高铁泗阳段、省道347、267等重大交通基础设施建设，年内省道330裴圩至高渡段、钱爱线里仁段、众裴线李口段建成通车，徐淮路改建完成路基工程，滨湖公路南延完成路面铺设，临港物流园完成配套工程60%以上。加快农村公路提档升级步伐，年内完成主要道路交通标志标线施划，改造提升农村公路50公里、危桥15座。完善水利基础设施配套，年内完成黄河故道干河治理、千亿斤粮食末级渠系和小型农田重点县项目建设，黄河故道成子河分洪闸建成投用。推动供气、供电、网络等基础设施城乡联网、共建共享，年内临河镇区、大兴社区通上天然气，三庄110千伏输变电工程投入使用，裴圩等3个110千伏输变电工程完成土建工程，逐步实现乡村宽带接入网和移动4G通信网城乡全覆盖。 五、积极调整产业结构，着力提升农业效益。围绕转变农业生产方式，坚持“四减四扩、五化同步”发展思路，全力打造生态、高效、特色、现代的农业产业体系。推动产业特色化。科学制定特色农业发展规划，推进沿淮沭河、省道267和钱爱路“一河两带”产业布局调整，每个乡镇建设一个2000亩左右、成方连片、单一品种的农业结构调整示范点，全县非粮化种植面积比例超27%。积极推广立体种养、水产套养等新模式，年内新增优质稻米3万亩、青虾养殖5000亩、设施果蔬基地1万亩，农业机械化水平达81.5%，力争创成省级粮食生产全程机械化示范县。推动农民职业化。积极发展壮大一批家庭农场、专业大户和农业龙头企业，年内新增市级以上农业龙头企业5家以上。推进“一社一群一中心”建设，推广联耕联种、土地托管等新模式，新建市级以上示范合作社10家、家庭农场集群4个，新增适度规模经营面积5万亩。推广“园区+企业+农户”新模式，年内对农业产业园基础设施进行提升改造、创成省级农业标准园6个，建成500亩以上生态高效农业项目10个，带动1000名以上农民进入企业或基地务工。推动经营效益化。探索“一产接二连三”全产业链模式，发展高集约度、高附加值、高外向型农业，年内引进农业深加工企业2个以上，“一村一品一店”标准村达60%以上，华绿生物科技五期、康宏菌业三期等项目建成投产。大力发展连锁配送、网上销售、农超对接等现代营销业态，年内在大中城市设立专卖店、直营专柜30个以上。开展农产品质量安全县、农业综合执法体系示范县创建，年内新增“三品一标”农产品30个以上、省级以上农产品品牌1个以上，建成产品综合检测检验中心。 六、注重聚焦富民惠民，着力增进群众福祉。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在解决好“医教水住行”热点问题同时，更加关注“法访文保收”等难点问题，千方百计增强群众获得感和幸福感。加快富民增收步伐。进一步降低创业门槛，积极推进“七大群体激励计划”，精心做好“五小创业”文章，年内新增自主创业1万人。加快推进电商发展“五大工程”，年内建成淘宝村6个以上，村（居）网络创业中心覆盖率达90%以上，创成国家电子商务进农村综合示范县。大力开展职业技能培训，着力做好城乡困难群体就业工作，新增就业再就业9000人以上。聚焦低收入农户增收和经济薄弱村发展，深入开展“三进三帮”“联村共建”“菜单式帮扶”等精准扶贫行动，积极做好扶贫小额贷款创新试点工作，年内实施各类扶贫项目1.5万个，为低收入农户送出岗位2500个，发放小额扶贫贷款2亿元以上，1.8万低收入人口、16个省定经济薄弱村实现脱贫。加快成子湖片区、涟沭泗结合部110个重点项目建设，不断改善“两大片区”生产生活条件。提高公共服务水平。推进教育现代化建设，新建北京路实验学校、城南小学，改扩建双语小学、实验初中、上海路中学，西康小学及幼儿园、城北小学建成使用，加固校舍11.96万平方米、改薄4.97万平方米，高考本科达线率蝉联全市第一。推进“健康泗阳”建设，加快医疗扩容提质，落实分级诊疗制度，年内启动县医院三级综合医院创建、中医院门急诊综合楼建设，新增一级甲等医院2家，县域内就诊率达90%，家庭医生签约覆盖率超30%。推进饮水安全提升工程，全力改造供水管网，改建增压泵站1座，对9家小区二次供水设施进行提升改造。推进文化阵地和体育基础设施建设，改造提升城市展示馆，建成标准化村居综合文化服务中心60个，县图书馆新馆对外开放，新建乡镇体育公园2个。完善社会保障体系。持续开展社保扩面提标幸福行动，加快整合城乡居民医疗保险制度，年内养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在95%以上。鼓励社会力量进入养老产业，推动医养融合发展，年内新建康复护理院4家，新增养老床位1000张以上。实施住房保障工程，完成文锦苑等3个项目地块征收，改造棚户区60万平方米、农村草危房200户以上。完善“大救助平台”，年内县儿童福利院和救助管理站建成使用。深化殡葬改革，建成13处公益性生态节地型公墓。 七、不断创新社会治理，着力提升文明程度。坚持治理与服务相结合，健全和改进社会治理机制，推动物质文明和精神文明协调发展。深化精神文明建设。开展社会主义核心价值观“五进”活动，努力在全社会形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基础。持续推进全国文明城市创建10项行动，聚焦“六个一”德育主题阵地、八项文明创建细胞工程，培育选树道德模范、时代楷模、最美人物等各类典型，推动志愿服务制度化，年度入选中国好人1人、江苏好人2人，成功迈入提名城市行列。增强社会治理能力。健全基层社会治理体系，完善“政社互动”“三社联动”工作机制，强化村（社区）网格化管理，推动三级综治中心规范化运行。推进四类社会组织直接登记，年内培育孵化成长型社会组织20家以上。加快社区建设提档升级，巩固社区减负增效成果，年内创成三星级以上社区服务中心24个。围绕打造“诚信泗阳”，在完善企业、个人信用数据库基础上推进政务诚信建设，年内农村信用信息系统上线运行。维护社会安全稳定。拓宽社情民意表达渠道，巩固领导干部接访、下访、包案制，推动信访积案化解。实施重点行业领域隐患排查和专项整治，完善应急管理体系，确保不发生重特大安全事故。推进市场监管重心下移，加强食品、药品等领域常态监管，巩固省级食品安全城市创建成果，保障群众“舌尖上”安全。以提升老百姓安全感、满意度为出发点，加快“平安泗阳”建设，完善社会治安立体化防控体系，依法打击各类违法犯罪行为；推进“大数据中心”“技防城”二期建设，力争实现乡镇视频监控“村村通”。 八、全面深化改革创新，着力增强发展活力。以供给侧结构性改革为引领，全力推动重点领域改革创新，为经济社会发展注入强大动力。深化供给侧结构性改革。深入贯彻中央和省市部署要求，持续推动“三去一降一补”五大任务有效落实。积极引导钢铁、水泥、化工等生产企业淘汰过剩产能，运用市场机制、法治办法稳妥处置“僵尸企业”。结合促进人口城镇化，打通商品房与保障房之间通道，年内力争可售住房面积消化周期缩短至11个月以内。进一步扩大直接融资规模，规范政府举债行为，年内启动4个PPP项目建设。动态清理行政事业性收费项目，力争企业交易成本特别是制度性成本持续下降。完善补短板项目储备和推进机制，不断补全硬短板和软短板、发展短板和制度短板。加快重点领域改革。稳妥推进同一乡镇村庄建设用地布局调整等改革试点，探索推行长期租赁、先租后让等多样化供地机制，年内新增耕地1万亩以上。细化和落实承包土地“三权分置”办法，年内发放“两权”抵押贷款5000万元；加快制定农村产权流转交易规则，全年入市交易总量不少于400笔。推行项目“多评合一”、建设领域“多图联审”等改革，做好企业投资项目不再审批、工业类产品生产许可制度改革等试点，年内实现个体工商户“两证合一”。探索实施相对集中行政许可权改革，逐步实现“一枚印章”管审批。加大行政资源整合力度，年内在王集、新袁开展镇域综合执法改革试点，建立跨部门执法联动响应和协作机制。深化国有公司改革，推动县级投融资平台向实体化、市场化方向转型。做好财政涉农资金管理改革试点工作，破解资金“碎片化”、项目“随意化”等问题，提高涉农资金管理效能和使用效益。实施创新驱动战略。推进企业研发载体“增量扩面”、平台“提质增效”工程，鼓励支持行业骨干企业建立重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等技术创新平台，年内规模以上工业企业研发机构建有率达80%以上，院士工作站实现“零突破”。大力发展“四众”支撑平台，加快中小企业科技创新孵化平台建设，年内建成众创空间2个以上，新增孵化器6万平方米。实施人才引领发展“五大行动计划”，建立有吸引力的利益分配政策，完善人才引培激励机制，全年引进国家“千人计划”专家2名以上，省“双创”人才2名以上，省“双创博士”6名以上。建设人民更加满意政府各位代表，新的形势、新的任务、新的使命，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终把发展重任扛在肩上，时刻把万家忧乐放在心头，干好政府应干的事，管好政府应管的事，在更高起点上开创政府工作新局面。推进依法行政。进一步加强法治政府建设，将政府各项工作纳入法治轨道，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。围绕打造“法治泗阳”，落实法治建设主体责任，完善政府重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策法定程序，确保各项重大行政决策合法合规、符合群众意愿。健全政府法律顾问、行政败诉案件过错追责制度，通过行政问责倒逼依法行政。深入实施“七五”普法，年内法律“六进”实现全覆盖。依法接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协民主监督以及司法、审计、舆论和社会监督。提升工作效能。推进“互联网＋政务服务”，对接省市“一张网”服务平台，建立以需求为导向的简约便捷公共服务机制，让政务服务更智能，群众办事更方便。创新“网络问政”方式渠道，让群众话有地方说、困难有人帮。健全领导干部直接联系基层制度，大力推行“一线工作法”，努力从基层汲取破解发展难题的智慧与方法。突出政府执行力建设，对县委决定的事项、人大形成的决议、政协提出的建议、面向群众的承诺，发扬“马上就办”作风，以“钉钉子”精神狠抓落实。探索建立创新激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地保护创新者、鼓励探索者、宽容失误者，充分调动广大干部的积极性和创造性。加强廉政建设。严守政治纪律和规矩，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，全面贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。深入贯彻中央八项规定、省委十项规定及市县委有关作风建设要求，进一步扩大明查暗访、作风评议范围，推动政府系统作风建设不断深化、持续转变。深入开展财经领域“四项整治”行动，不断加大对国有资产资本、公共资源交易的行政监察和审计监督力度。加大部门预决算、“三公”经费预决算公开力度，严格控制一般性支出，年内“三公”经费保持零增长。坚持用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法案件，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步振奋精神、真抓实干，聚力创新、聚焦富民，为共创泗阳人民幸福美好生活、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释：侯卫东官场笔记“1+7+X”制度文件：供给侧结构性改革中的一个实施意见、七个实施方案、若干个配套文件。“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。“两权”抵押贷款：农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。“一社一群一中心”：村级土地股份合作社、家庭农场集群、综合服务中心。社会治理“333+T”模式：健全乡镇（街道）、村（居）、组（社区）三级网格，规范综治办、治保会、调委会三项工作，落实民情民意搜集、矛盾纠纷化解、民生法治保障三个到位；T指各乡镇、村居创新工作，形成各具特色的工作经验，县综治办及时总结推广。城市管理“363”行动:“3”即三大创新，体制创新、理念创新、科技创新；“6”即六大提升，功能配套提升、环卫管理提升、街景整治提升、城市秩序提升、特色街区提升、违建整治提升；“3”即三大保障，政策保障、机制保障、队伍保障。“两减六治三提升”：“两减”，减少煤炭消费总量和减少落后化工产能；“六治”，重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患；“三提升”，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平，为生态文明建设提供保障。水污染治理“三减三增”：减排、减化、减养；增加污水处理能力、增加生态湿地面积、增加绿化面积。污水处理“三扩三提”：县城扩量提质、乡镇扩容提标、村居扩面提速。生态农业“百千万”工程：百亩家庭农场、千亩生态农业示范园区、万亩高标准农田。“七优”小区：布局优、功能优、品种优、风格优、品质优、环境优、管理优。街道“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、美化。“城市之家”：包含社区警务、综治、菜场、托幼养老、公共浴室、电商物流中转站、公共活动空间等为一体的社区综合服务中心，为周边市民提供便捷服务。“四美”乡村：美在田园风光、美在乡土气息、美在幸福生活、美在文明淳朴。“五小创业”：小网店、小工厂、小农场、小物流、小服务创业。电商发展“五大工程”：知识更新、创新引领、平台集聚、品牌建设、金牌服务等五大工程。“三社联动”工作机制：通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。“三集中、三转变”：推动人口向镇区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中，加快农民向股东转变、务农向务工转变、打工向创业转变。人才引领发展“五大行动计划”：英才倍增计划、素质提升计划、双创领跑计划、活力激发计划、服务升级计划。

  2025-07-19

• 【泗阳县招商】泗阳县前十月固定资产投资稳健增长 发展动能持续增强

  2024年前10月，泗阳县固定资产投资保持稳健增长态势，实现325.56亿元，同比增长9.8%，工业开票销售达229.08亿元，同比增长15.56%。这一成绩的取得，得益于当地持续优化营商环境、强化招商引资、推进重点项目建设，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、招商引资精准发力，项目建设提速增效。泗阳县聚焦主导产业和新兴赛道，围绕绿色食品、纺织服装、电子信息等重点领域开展精准招商，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目。2024年前10月，一批亿元以上产业项目成功落地，通过建立项目全周期服务机制，推动签约项目早开工、在建项目早投产，有效拉动了固定资产投资增长。同时，当地加强与长三角、珠三角等地区的产业协作，积极承接产业转移，为投资增长提供了坚实项目支撑。 二、工业经济韧性凸显，发展引擎持续强劲。工业领域作为固定资产投资的重要组成部分，2024年前10月表现亮眼。泗阳县引导工业企业加大技术改造和设备更新投入，支持企业智能化、绿色化转型，推动传统产业焕发新活力。通过培育壮大龙头企业，带动产业链上下游企业集聚发展，形成了特色鲜明的产业集群。工业开票销售的快速增长，既反映出企业生产经营的良好态势，也体现了投资对工业产能提升的有力推动，为县域经济发展筑牢了工业根基。 三、营商环境持续优化，投资活力有效激发。泗阳县深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一网通办”“并联审批”等服务模式，大幅缩短项目落地时间。同时，落实落细各项惠企政策，在税费减免、融资支持、要素保障等方面为企业提供精准服务，切实降低企业投资成本。良好的营商环境增强了市场主体的投资信心，2024年前10月，民间投资占固定资产投资比重保持稳定，社会资本参与重点项目建设的积极性不断提高。 四、投资结构不断优化，协调发展态势良好。在固定资产投资稳步增长的同时，泗阳县注重优化投资结构，推动产业投资与基础设施投资、民生投资协调发展。产业投资中，先进制造业和战略性新兴产业投资占比提升，为产业转型升级提供了动力；基础设施领域，交通、水利、新型城镇化等项目加快建设，进一步完善了县域发展基础；民生领域，教育、医疗、养老等项目有序推进，既改善了群众生活品质，也拉动了相关领域投资增长，实现了经济发展与民生改善的良性互动。 当前，泗阳县固定资产投资和工业经济的稳健增长，为全年经济目标的实现奠定了坚实基础。随着后续更多项目的投产达效和政策红利的持续释放，当地经济高质量发展的动能将进一步增强。

  2025-07-17

• 宿迁泗阳招商引资驱动工业经济质效双升

  2024年上半年，江苏省宿迁市泗阳县工业经济发展成果丰硕，招商引资成效显著，带动产业链整体升级与量质提升。在政策引导和市场驱动下，新项目落地稳步推进，企业主体活力增强，创新转型步伐加快，金融赋能作用突出，为区域经济注入强劲动能。 一、招商引资引擎发力，项目引进势头强劲。2024年，江苏省宿迁市泗阳县聚焦高附加值产业集群，强化精准招商策略，全年新签约工业类项目数量稳步增加，带动产业基础持续夯实。通过组织专业对接会和产业链推介，成功吸引多家头部企业布局，项目结构更趋优化，涵盖高端装备、新能源及智能制造领域。项目履约落地效率提高，新开工项目按时启动，竣工投产企业及时释放产能，有力支撑工业增加值增长。这种以招商引资为抓手的布局，不仅加速了资源要素集聚，还强化了产业协同效应，助力全县工业体系实现协同发展。 二、企业主体结构优化，规模实力持续跃升。2024年，江苏省宿迁市泗阳县工业领域龙头企业培育成效显现，市场主体整体结构显著改善。大批企业通过市场整合和内部革新，竞争力进一步增强，其中一批骨干企业业绩突出，主营业务拓展迅速，展现出良好发展态势。股改和重组进程稳步实施，促进了资源高效配置和管理效率提升，同时带动就业和税收贡献。企业创新驱动力增强，技术研发投入加大，市场开拓能力持续强化，逐步形成梯度合理的工业主体框架，为长期稳定增长奠定坚实基础。 三、技改创新驱动升级，转型升级步伐加快。2024年，江苏省宿迁市泗阳县技改项目扎实推进，带动产业链向高端化、智能化迈进。传统产业数字化改造加速，新兴技术应用覆盖面拓宽，如智能制造和绿色工艺推广落地，显著提升了工业整体效率。技改资金投入管理规范，项目投资流程高效可控，推动产品附加值和竞争力双提升。产学研融合机制完善，高校合作平台作用凸显，促进成果转化和标准升级。这一系列举措巩固了工业经济可持续增长路径，降低了生产成本，同时推动环境友好型制造模式普及。 四、金融服务精准施策，助企纾困效能突出。2024年，江苏省宿迁市泗阳县金融部门深化助企政策落实，转续贷服务覆盖面持续扩大，有效缓解了中小微企业融资压力。金融机构创新信贷产品，优化审批效率，降低了资金成本，助力企业运营流动性稳定。金融风险防范机制健全，市场环境进一步净化，增强了实体经济发展信心。通过搭建对接平台，产业链金融协同深化，带动投资增长和市场活力回升，为工业经济提质扩量提供了坚实保障。信贷支持对象结构优化，更多初创和成长型企业受益，推动了良性循环格局形成。 五、产业集聚效应凸显，开放合作纵深推进。2024年，江苏省宿迁市泗阳县强化园区载体建设，通过优化基础设施和管理服务，重点工业板块功能进一步完善，产业链条延伸融合。区域协作持续加强，积极参与长三角一体化战略，举办多场产业对接活动，促进了技术交流和市场拓展。营商环境改善措施落地见效，审批流程提速和要素保障强化，提升了市场主体获得感。这种集聚策略加速了资源优势转化，带动配套企业协同发展，逐步形成多元化工业生态系统。 六、综合施策协同发力，前景展望积极向好。2024年，江苏省宿迁市泗阳县工业经济政策支持体系不断健全，市场监管和公共服务完善，为高质量发展营造了良好氛围。趋势分析显示，工业结构趋向高质高效，创新能力积累深厚，未来将聚焦绿色转型和新兴赛道培育。通过深化体制机制改革，持续优化产业生态，确保工业发展行稳致远，助力区域经济综合竞争力整体跃升。实践表明，多维度协同推进是实现工业提质扩量的关键路径，后续进展值得期待。

  2025-07-17

• 【泗阳县招商】泗阳工业经济稳健增长 规模以上产值突破六百七十亿

  2016年，泗阳坚持“工业强县”核心战略，以招商引资为重要引擎，推动规模以上工业经济实现质效双升，全年完成规模以上工业总产值674.05亿元，工业增加值153亿元，同比分别增长16.5%、11.5%，工业经济总量与效益同步提升，为区域经济发展提供坚实支撑。 一、招商引资精准发力，项目建设筑牢增长根基。2016年，泗阳聚焦主导产业和产业链关键环节，开展“产业链招商”“专题招商”，围绕纺织服装、电子信息、食品加工等重点领域，全年引进亿元以上工业项目40余个，总投资超200亿元。这些项目涵盖高端制造、绿色纺织、智能电子等多个领域，其中10亿元以上项目6个，部分项目当年签约、当年开工、当年投产，快速形成新的工业增长点。通过精准招商，泗阳工业项目质量显著提升，为规模以上工业产值增长注入强劲动力。 二、主导产业集群发展，产业结构持续优化升级。2016年，泗阳立足产业基础，推动主导产业向集群化、高端化发展。纺织服装产业作为传统优势产业，通过引导企业实施技术改造，引进自动化生产线和环保设备，全年产值同比增长14.2%，占规模以上工业总产值比重达35%；电子信息产业加快培育，依托产业园区吸引电子元件、智能终端配套企业集聚，全年产值突破80亿元，同比增长28.5%，成为拉动工业增长的新引擎；食品加工产业发挥农产品资源优势，推动精深加工，开发功能性食品、绿色食品，产值同比增长12.8%，产业附加值进一步提升。 三、园区平台能级提升，承载能力显著增强。2016年，泗阳持续推进经济开发区、高新技术产业园等重点园区建设，完善基础设施配套。经济开发区全年投入15亿元用于路网、水电、污水处理等设施升级，新增标准化厂房30万平方米，园区承载能力提升40%；高新技术产业园聚焦科技型企业培育，建成科技企业孵化器2万平方米，引进科技型项目12个，园区内高新技术产业产值占比达22%。园区平台的优化升级，吸引更多企业入驻，2016年全县新增规模以上工业企业56家，园区规模以上工业产值占全县比重提升至78%。 四、政策服务精准滴灌，企业发展活力有效激发。2016年，泗阳出台《关于促进工业经济平稳健康发展的若干政策》，从技改扶持、税收优惠、融资支持等方面为企业纾困解难。全年安排2亿元专项资金支持企业技术改造，130余家企业实施技改项目，带动工业投资增长18.3%；落实减税降费政策，为企业减轻负担超5亿元；设立2亿元产业引导基金，帮助20家企业解决融资难题，降低融资成本。同时，优化行政审批流程，推行“一窗受理、并联审批”，企业开办时间压缩至3个工作日内，营商环境持续改善，激发了企业生产经营活力，2016年规模以上工业企业产销率达98.5%，企业盈利面提升至85%。 五、创新驱动成效显现，发展动能加快转换。2016年，泗阳鼓励企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所合作建立研发平台。全年规模以上工业企业研发投入增长25%，新增省级以上研发平台8个，开发新产品120余个，其中20个产品达到国内领先水平。通过创新驱动，企业核心竞争力增强，2016年全县高新技术企业增至15家，高新技术产业产值增长26%，高于规模以上工业总产值增速9.5个百分点，工业发展动能逐步从要素驱动向创新驱动转变。 2016年泗阳规模以上工业经济的稳健增长，是工业强县战略深入实施的结果，也是招商引资、产业升级、园区建设、政策服务等多方面协同发力的成效。这一年的发展成果，为泗阳后续工业经济高质量发展奠定了坚实基础，也为区域经济持续增长提供了有力支撑。

  2025-07-15

• 【泗阳县招商】泗阳县经济总量稳步提升 产业发展动能持续增强

  2016年，宿迁市泗阳县经济发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势，全年实现地区生产总值397亿元，同比增长9.5%；规模以上工业总产值达674.05亿元，工业增加值153亿元，同比分别增长16.5%、11.5%。这一成绩的取得，得益于招商引资工作的深入推进、产业结构的优化升级以及重大项目的有效支撑，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。 一、招商引资精准发力，产业集群效应凸显。2016年，泗阳县围绕纺织服装、电子信息、装备制造等主导产业，创新招商方式，优化招商环境，开展产业链招商和精准招商。通过建立健全招商服务机制，为落地项目提供全流程服务，吸引了一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的产业项目签约落地。这些项目的引进，不仅直接拉动了工业产值增长，还促进了上下游企业集聚，形成了各具特色的产业集群，进一步增强了县域经济的核心竞争力。 二、工业转型升级加快，发展质效显著提高。2016年，泗阳县坚持把工业转型升级作为推动经济发展的重要举措，一方面支持传统产业进行技术改造和设备更新，引导纺织、服装等企业加大研发投入，提升产品质量和附加值；另一方面积极培育新兴产业，在电子信息、新能源等领域布局一批成长性好的项目，推动产业结构向高端化、智能化转型。规模以上工业增加值的较快增长，反映出工业经济在总量扩大的同时，发展质量和效益也在同步提升，为地区生产总值增长提供了坚实支撑。 三、重大项目建设提速，发展后劲持续增强。2016年，泗阳县把重大项目建设作为稳增长、调结构的关键抓手，建立项目推进责任制，强化土地、资金等要素保障，推动重点项目早开工、早建设、早投产。全年多个亿元以上工业项目建成投产，有效带动了工业投资增长，进一步夯实了工业发展基础。同时，基础设施项目的加快建设，也为产业发展和城乡融合创造了更好条件，为经济持续健康发展积蓄了强大后劲。 四、发展成果惠及民生，城乡统筹协调推进。2016年，泗阳县在经济稳步增长的基础上，持续加大民生投入，统筹推进城乡发展。通过完善农村基础设施、提升公共服务水平，推动城乡教育、医疗等资源均衡配置，让发展成果更多惠及群众。随着经济总量的扩大和产业结构的优化，就业岗位持续增加，居民收入稳步提升，城乡居民生活水平得到进一步改善，为县域经济社会协调发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【泗阳县招商】泗阳县经济稳健增长 产业升级动能持续增强

  2016年，泗阳县经济发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势，全年实现地区生产总值397亿元，同比增长9.5%。通过强化招商引资、优化产业结构，规模以上工业等重点领域保持较快增长，为县域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、招商引资精准发力，项目建设成效显著。2016年，泗阳县围绕主导产业发展方向，开展产业链招商、精准招商，聚焦纺织服装、电子信息、食品加工等重点产业，引进一批投资规模较大、产业关联度高的项目。这些项目的落地建设和投产运营，有效带动了相关产业发展，为工业经济增长提供了有力支撑，推动县域经济发展后劲持续增强。 二、工业经济提质增效，主导产业支撑有力。2016年，泗阳县规模以上工业总产值达674.05亿元，增加值153亿元，同比分别增长16.5%和11.5%。通过推动工业企业技术改造和转型升级，引导企业加大研发投入，提升产品附加值和市场竞争力，主导产业规模不断壮大，发展质量稳步提升，形成了具有区域特色的工业发展格局。 三、产业结构持续优化，发展协调性不断增强。2016年，泗阳县在推动工业发展的同时，注重一二三产业融合发展。农业现代化水平稳步提升，粮食生产保持稳定，特色农业规模扩大；服务业发展态势良好，现代物流、电子商务等新兴服务业态加快成长，产业结构更趋合理，经济发展的协调性和可持续性进一步提高。 四、发展环境持续优化，市场活力有效激发。2016年，泗阳县持续优化营商环境，落实各项惠企政策，简化审批流程，减轻企业负担，为市场主体发展创造了良好条件。同时，加强基础设施建设，提升公共服务水平，吸引更多人才、技术等要素集聚，市场活力不断增强，为经济持续健康发展注入了强劲动力。

  2025-07-15

• 【泗阳县招商】泗阳县发改局多措并举助力企业提升应急保障能力 筑牢县域经济安全屏障

  在统筹疫情防控和经济社会发展的背景下，泗阳县发改局将招商引资与应急能力建设相结合，通过强化组织引领、优化机构设置、开展实战演练等举措，推动龙头企业构建平急转换机制。2022年以来，面对复杂多变的公共安全形势，该局联动多部门为企业应急体系建设提供精准指导，有效增强县域产业链供应链韧性，为高质量发展筑牢安全底座。 一、党建引领凝聚应急保障合力 泗阳县发改局联合泗阳经济开发区、泗阳县武装部等单位，在重点企业推进基层党支部与民兵组织联动建设。通过设立党员先锋岗、组建民兵应急分队，强化企业员工危机意识和协作能力。例如，在纺织产业园推动成立联合党支部，统筹厂区防疫消杀、防汛抢险等培训，2022年累计开展专题党课12场，组织民兵拉练8次，显著提升企业快速响应能力。这种“党建+民兵”模式被江苏省发改委作为典型案例推广。 二、体系化构建应急管理架构 针对企业应急响应碎片化问题，泗阳县发改局制定《重点企业应急保障体系建设指南》，指导企业建立“1+6”工作架构： 1.设立应急保障领导小组，由企业主要负责人牵头； 2.分设通讯联络、转产调度、质量监控等6个专项小组。 2022年，江苏某新材料企业据此完成生产线改造，实现48小时内医用防护服转产，相关经验入选国家发改委《疫情防控重点保障企业典型案例》。物流龙头企业与中储粮泗阳基地签订运输协议，确保应急物资优先调运。 三、实战演练锤炼平急转换能力 泗阳县发改局每季度组织“双盲”应急演练，重点检验三个环节： 1.产能转换测试，模拟突发情况下生产线改造效率； 2.物资调配压力测试，评估仓储物流系统极限承压能力； 3.质量管控演练，确保应急状态下产品合格率不低于95%。 2022年夏季防汛期间，泗阳某食品企业通过演练优化的排水方案，避免价值超2000万元原料受损。演练数据同步接入宿迁市应急管理指挥平台，实现政企应急联动数字化。 四、政策赋能巩固长效机制 泗阳县发改局出台三项支撑措施： 1.将应急能力建设纳入招商引资评价体系，对达标企业给予用地审批优先权； 2.设立2000万元应急技改专项资金，2022年支持5家企业完成智能化仓储改造； 3.建立“白名单”制度，23家通过认证企业享受税收优惠。该做法获《新华日报》专题报道，并被写入江苏省“十四五”应急体系建设规划地方创新案例。

  2025-07-15

• 【泗阳县招商】泗阳县工业项目集中签约 20.6亿投资赋能主导产业升级

  2017年，泗阳县举行工业项目集中签约活动，通过招商引资成功引入5个重点项目，总投资达20.6亿元。这些项目涵盖纺织服装、高档家居制造、新能源开发等领域，不仅为当地产业发展注入新动能，也对扩大泗阳县投资知名度、推动主导产业优化升级产生积极影响。 一、产业布局契合发展定位。此次签约的项目在产业选择上与泗阳县既有产业基础深度契合。纺织服装产业作为泗阳县传统优势产业，此次引入的相关项目聚焦高端面料研发与智能化生产，有助于提升产业链附加值；高档家居项目则结合当地木材加工产业资源，延伸家居制造产业链条；新能源项目的落地，则体现了泗阳县在培育战略新兴产业、推动绿色发展方面的布局，形成传统产业与新兴产业协同发展的格局。 二、投资质量凸显发展导向。20.6亿元总投资背后，是对项目质量的严格把控。签约项目普遍具有技术含量高、环境影响小、带动能力强的特点。例如，新能源项目专注于清洁能源技术应用，符合国家绿色低碳发展方向；高档家居项目注重设计创新与品牌建设，瞄准中高端市场需求；纺织服装项目引入先进生产设备，推动产业向智能化、精细化转型，这些都与泗阳县推动产业高质量发展的导向相契合。 三、集群效应助力区域发展。此次集中签约的项目并非孤立存在，而是与泗阳县现有产业集群形成互补。纺织服装项目的落地将吸引更多面料供应商、服装辅料企业集聚；高档家居项目则有望带动物流运输、包装设计等配套产业发展；新能源项目的引入，还可能促进当地能源结构调整，为其他产业提供绿色能源支持。这种产业集聚效应，不仅能降低企业运营成本，还能提升区域产业整体竞争力，为泗阳县经济持续增长提供支撑。 四、环境优化奠定招商基础。项目的成功签约离不开泗阳县持续优化的投资环境。2017年，泗阳县在招商引资工作中，注重强化政策支持，出台针对重点产业的扶持措施；提升服务效能，简化项目审批流程，为企业提供全周期服务；完善基础设施，加强产业园区建设，保障项目落地所需的土地、水电等要素。这些举措有效增强了区域投资吸引力，为此次集中签约及后续更多项目入驻创造了有利条件。

  2025-07-15

• 【泗阳县招商】泗阳开发区以项目为引擎推动产业升级 聚力提升发展质效

  江苏省宿迁市泗阳开发区坚持“项目为王”理念，将招商引资作为推动高质量发展的核心抓手，通过优化产业布局、强化资源整合、推进科技创新等举措，全面提升项目引建质效。2023年以来，泗阳开发区围绕家纺、家居、食品三大主导产业和电子信息等新兴产业，精准招引重大项目，加速培育创新载体，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、强化产业招商构建项目引建新格局 泗阳开发区立足“2+3”产业体系（家纺家居、食品加工两大传统产业，电子信息、新材料、装备制造三大新兴产业），明确招商方向，重点对接大型央企、行业百强及实力民企。通过“产业链图谱”精准定位目标企业，2023年新签约亿元以上项目占比超80%，其中10亿元级项目实现突破。同步建立项目全生命周期管理机制，从签约到投产实施“一项目一专班”，确保项目落地效率。 二、优化服务机制加速项目落地见效 泗阳开发区推行“帮办代办”制度，简化审批流程，将项目开工前手续办理时限压缩至30个工作日内。针对重点项目，实施“周调度、月通报”机制，2023年推动20余个在建项目提前投产。例如，某智能家居项目从签约到投产仅用8个月，创下同类项目落地速度纪录。此外，通过清理低效用地、盘活闲置厂房，为优质项目腾挪空间，全年整合土地超500亩。 三、推动创新驱动提升产业核心竞争力 泗阳开发区实施科技创新“五个一”工程（一批产学研合作项目、一批高企培育对象、一批研发机构、一批知识产权示范企业、一批人才引进计划），2023年新增省级智能车间3个、市级产业创新中心2家。引导企业与高校共建实验室，推动家纺产业智能化改造，研发投入占比提升至2.5%。某新材料企业通过技术升级，产品良品率提高15%，跻身行业细分领域前三。 四、深化资源整合实现集约化发展 泗阳开发区鼓励龙头企业通过并购重组、战略合作扩大规模，2023年促成5家本土企业与行业领军企业达成合作。例如，某食品加工企业依托央企渠道资源，年产能扩张30%。同步实施“绿色制造”行动，培育省级绿色工厂2家，单位工业增加值能耗下降8%，获评省级绿色园区。 泗阳开发区通过系统性举措，实现了项目数量与质量的双提升，为宿迁市工业经济高质量发展提供了有力支撑。未来，泗阳开发区将继续聚焦产业链高端环节，推动项目引建与转型升级深度融合，打造长三角地区特色产业集聚区。

  2025-07-14

• 【泗阳县招商】2019年泗阳县政府工作报告

  马伟在泗阳县第十七届人民代表大会第三次会议上的报告  各位代表：  现在，我代表泗阳县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，是泗阳发展极不平凡的一年，也是各项工作取得重大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，始终坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六个高质量”“六增六强”发展要求，统筹做好各项工作，经济社会发展取得了新的进步。2018年，我们较好完成了全年主要目标任务。预计实现地区生产总值485亿元，增长6.8%;一般公共预算收入25.5亿元，税收占比80.4%，固定资产投资增长7.2%;城乡居民人均可支配收入达27732元、16695元，分别增长8.6%、9.4%，主要指标增速高于全市平均水平。2018年，我们办成了一系列值得铭记的大事要事。成功摘得国家生态文明建设示范县桂冠，跻身全国文明城市提名城市行列，创成首批国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园，获评国家级标准化综合示范县，连续5届入选“中国百佳深呼吸小城”，为泗阳发展再添一批国字号荣誉。2018年，我们取得了一批事关长远发展的开创性成果。与中林集团、中集新材等一批央企、大型民企牵手合作，化纤产业垂直一体化家纺项目成功落户;成子河公路大桥获评“李春奖”，“泗阳鲜桃”创成国家地理标志产品，成子湖旅游度假区入选省旅游重大项目库;新上榜中国好人1名、江苏好人4名，被列为省新时代文明实践中心建设试点单位;率先在全省推行“2212”审批改革，被列为市级“不见面审批改革试点县”。泗阳一年来的变化是全方位、深层次、开创性的，县域知名度、美誉度、影响力显著提升，群众获得感、幸福感、自豪感明显增强。  一年来，我们重抓实体经济，产业基础更加优化。工业经济提效发展。完成工业销售收入359.3亿元、工业增值税8.9亿元，分别增长22%、25.4%;新增开票超2000万元企业79家、其中超亿元8家，3户企业纳税超5000万元;完成千万元以上企业技改投入40.58亿元，8户企业完成股改，联强货架挂牌上市。纺织服装、家居制造产业开票销售分别达123亿元、42.5亿元，食品包装产业开票销售增长68%以上，高新技术产业产值占比提高到18.5%，“2+1+N”主导特色产业体系加快形成。特色农业提速发展。建成2000亩以上单品高效农业示范基地20个、新增产业结构调整面积5.13万亩，农业主导特色产业种植面积超48.5万亩。新建成家庭农场集群服务中心4个，新引进市级以上农业龙头企业6家，土地适度规模经营比例超50%。全年新增“三品一标”农产品39个，绿色优质农产品占比超45%，泗阳鲜桃、成子湖青虾等品牌逐步打响。现代服务业提质发展。预计服务业增加值增长10%、占地区生产总值比重提升0.7个百分点。完成新桂湾水系调整、滨湖路南延等重点旅游工程建设，新创建省三星级乡村旅游点2个，全年游客接待量增长16%。新发展农村电商服务站70个、“淘宝村”7个，新增各类网店2100余家，电商产业园创成市级跨境电商产业园，电子商务交易额达187亿元，“一村一品一店”标准村占比提高到75%。民生银行开业运营，蝉联全省金融生态优秀县。  一年来，我们重抓项目引建，发展后劲明显增强。项目招引成效显著。持续开展“三比三赛”活动，全年新引进亿元以上工业项目56个、其中5亿元以上大项目8个，主导产业项目占比超82%。注重功能型项目招引，引进“百强”房地产企业5家，一批电商、文化、创意等企业加快集聚。项目推进稳妥有力。持续推进210个重大项目和55项为民办实事工程建设，华帛纺织、赫迪曼厨柜等一批项目开工建设，润昌橡胶、永源隆纺织等一批项目投产或试生产，73个工业项目通过市亿元项目开竣工验收，2个列省和49个列市重大项目完成投资230.4亿元。“行长企业行”、万人帮企送万岗等活动常态开展，制造业贷款比年初新增3.5亿元、助企招工近万人。平台建设全面加强。出台推动园区高质量发展的意见，经济开发区招商引资考核在全市实现“四连冠”，位列省级经济开发区综合考核15强。意杨产业科技园家居展示馆、省级科技孵化器、人力资源市场等功能设施建成使用，获批国家农业科技园区。吴江(泗阳)工业园引进产业转移项目8个、计划总投资40亿元，连续5年获评省南北共建园区先进单位。   一年来，我们重抓环境改善，城乡面貌全面提升。城市品质不断提升。城市治理与服务“123459”行动*实施，东祥城市之家建成、众东等4个城市之家加快推进，7条新建和改建道路通车，完成南包河等5条城市黑臭水体治理，改造易淹易涝点8处。“三场革命”战果丰硕，改造提升农贸市场5个，新建和改造街坊公舍16座，垃圾分类工作取得阶段性进展。人居环境进一步改善，“九园”和一批“五小”设施、5处可进入游园加快建设，新增绿地面积80万平方米，建成区绿地率提升至42.11%。城市乱象得到有效治理，拆除各类违章建筑2.61万平方米，车辆乱停乱放、行人闯红灯、不文明遛狗等行为逐步减少，桃源中路获评首批省诚信示范街。乡村建设不断加强。新建市容示范街15条、生态停车场18个，绘制乡风文明文化墙4万平方米。薛嘴村入选第二批省特色田园乡村建设试点，第一批4个试点村庄77项重点项目加快推进。等级公路进农村、点亮乡村等“十大工程”有力实施，新建农村街坊公舍40个。小村监事会、小村司法站等“五小工程”发挥积极作用，村庄治理体系更加健全。基础设施不断夯实。徐宿淮盐高铁泗阳段主体工程、京杭运河四号桥连接线、徐淮路改建等工程完工，330省道裴圩至高渡段建成通车，完成农村公路提档升级85公里、安全生命防护工程182公里，改造危桥31座。黄河故道治理工程通过验收，千亿斤粮食田间产能、县乡河道疏浚等工程全面完成，新铺设运北片供水管网142公里。220千伏卢廷和110千伏南刘集、爱园、城厢输变电工程加快建设。生态环境不断优化。“263利剑100专项行动”*开展，全面完成中央和省环保督察组交办的26个环境问题。完成172项大气整治任务，103辆纯电动公交车投入运营，PM2.5浓度均值全市最低、空气质量优良天数率达80.5%。城北污水处理厂三期建成投运，3个乡镇污水处理厂完成扩容提标，完成乡镇污水处理厂管理体制改革。“县乡村”三级河长制*落实，总六塘河、颜倪河等水体治理工程成效显著，3个省考、2个市考和47个县考断面水质达标，3个水源地整治达标;成子湖生态修复工程清除圩区0.8万亩、恢复浅水湿地0.7万亩，取缔京杭运河沿线非法码头25座。生态“四项能力”建设进一步增强，餐厨废弃物资源化利用中心建成投用，光大生活垃圾发电项目、一般工业固废填埋场建成运营。  一年来，我们重抓改革创新，内生动力持续加强。重点领域改革*推进。1096项权力事项列入不见面审批(服务)清单，“2212”审批服务实现标准化。动态调整权力事项169项，清理和取缔一批涉农、涉企类“奇葩”证明。稳妥推进经营类事业单位改革，成立中小企业金融支持中心，国家税务总局泗阳税务局挂牌运行。农村领域改革蹄疾步稳，县农村产权交易中心实体化运行，完成238个村居集体资产清产核资工作。创新驱动能力逐步增强。预计全社会研发投入占地区生产总值比重达1.45%，企业研发经费投入增长11%。新增国家高新技术企业15家、省民营科技型企业17家，新创建省级企业研发机构5家、市级以上众创空间1家，华绿生物获批我县首个院士工作站。新引进“千人计划”创业项目2个，入选省“双创计划”人才13名。万人发明专利拥有量达1.7件。对外开放格局加快形成。全年新培育有进出口实绩企业14家，实现外贸进出口总额4.6亿美元，其中外贸出口占比超96%。新引进外资项目8个，实际到账外资5600万美元，接待来泗经贸考察台企台商20余批次。“泗阳—连云港”集装箱航线开通试运行，泗阳港城西码头获国家发改委和交通运输部批复。  一年来，我们重抓民生实事，群众生活显著改善。民生保障更加坚实。大力扶持就业创业，全年支持自主创业4500余人，城镇新增就业1.25万人，被省表彰为促进就业创业工作完成较好县。脱贫攻坚取得新进展，实施扶贫到户“菜单”项目4000余个、“联村共建”项目102个，2.62万低收入人口精准脱贫、14个省定经济薄弱村成功“摘帽”。“两大片区”投入扶贫资金9.3亿元，新实施重点扶贫项目83个。推进扶贫与扶志、扶智相结合，及时解决群众反映问题1.2万个。新增参保人数6.5万人，城乡养老保险覆盖率、居民基本医疗保险覆盖率均提升至98%，“12349”安康通智慧养老平台上线运行。统筹实施大病医疗救助、残疾人救助、临时救助、慈善救助，被民政部确定为社会救助综合改革试点县。住房条件持续改善。以棚户区改造引领房地产市场健康发展，完成房屋征收100万平方米，新竣工房地产面积81.18万平方米，一批改善型住房投入市场，12个老旧小区完成提升改造。改善农民群众住房条件工作全面启动，与蓝城、中建、中冶等集团牵手合作，爱园镇松张口等4个集中居住项目加快建设，全年搬迁农户1.26万户、改造农村危房917户、建设安置房647套、新增耕地1.1万亩，被省表彰为农村危房改造工作积极主动、成效明显县。社会事业稳步发展。新增省优质园4所，双语实验学校、实验初中一期提升改造完成，新改扩建校舍19.23万平方米，高考本科达线率6年蝉联全市第一，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。新改建村级医疗卫生机构92家，新卫生应急暨120急救指挥中心建成使用。新建村(社区)综合文化服务中心60个、漂流书屋50个，通过省书香城市测评，获评省群众体育先进县。扫黑除恶专项斗争取得实效，网格化社会治理获省表彰，应急救援体系更加健全，获评省平安建设先进县，5届蝉联省级双拥模范县。   一年来，我们重抓效能提升，自身建设不断深化。坚持依法行政。坚决贯彻县委决策部署，主动接受县人大、政协、司法、公众等监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。法治政府建设不断加强，政府常务会议定期学法、政府合同管理、行政应诉、法律顾问等制度逐步完善，严格执行重大行政决策程序，获评全国法治县创建活动先进单位、全省法治建设示范县。坚持公开行政。政务公开全面深化，政府行政决策、执行、管理、服务、结果和三大重点领域等信息实现应公开尽公开，5张清单7669项行政权力上网“晾晒”，获全市政务公开工作优秀奖。“12345”热线、网络问政等平台受理群众诉求9.5万件，及时解决一批热点难点焦点问题。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻执行中央八项规定及其《实施细则》精神和省市县委有关作风建设规定，县政府党组成员带头履行“一岗双责”，坚持运用“第一种形态”开展谈心谈话，“四风”及隐形变异等问题得到有效遏制。切实加强行政监察和审计监督，实现公共资金、国有资产、政府投资项目审计全覆盖，全年压减“三公”经费10%。另外，气象、消防、供销、史志档案、人民武装、民族宗教、妇女儿童、青少年、石油烟草、机关事务、外事侨台、红十字等工作都取得了新进展。  以上成绩的取得是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和离退休老同志，向驻泗部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向省委驻泗帮扶工作队全体同志及后方各成员单位，向来泗投资创业者，向所有关心支持泗阳建设、发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在很多矛盾和问题，面临不少困难和风险。经济总量不大，发展质量不够高，创新驱动能力不足，新兴产业发展还处于起步阶段;城乡区域发展仍不平衡，乡镇经济规模偏小，村庄分布较散;生态环境保护任务艰巨，实现天更蓝、水更清、地更绿的美好愿景还须久久为功、持续发力;民生社会领域有不少短板，群众收入、社会保障、基本公共服务均等化水平还处在较低层次;政府效能建设有待加强，机关作风和营商环境仍需优化，等等。对这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施切实加以解决。  2019年主要任务  当前，泗阳正处于重要历史机遇集中的时期，处于各种优势有效**的时期，处于跨越赶超发展最为有利的时期。放眼外部环境，正在经历百年未有之大变局，中美贸易摩擦增加了经济外部风险和下行压力，部分行业和企业困难加剧，市场情绪和信心受到**。纵观时代大势，随着“一带一路”建设*推进，我国对外贸易越来越多元化，中美贸易摩擦对经济影响有限;随着淮河生态经济带上升为国家战略，省特色田园乡村建设、苏北农房改善等支持政策的*落实，我们正面临十分难得的发展机遇，后发优势凸显，发展潜力巨大。立足发展阶段，泗阳处于工业化中期的初始阶段，这是结构调整、换档超车的最佳时期;泗阳处于新型城镇化中期加速阶段，其蕴含的投资潜力和市场潜力巨大。面对发展中的有利条件和不利因素，我们要树立“进”的信心、坚持“稳”的定力、突破“新”的作为、强化“深”的拓展，走好高质量发展之路。  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻庆祝改革开放40周年大会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省市县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹推进“六增六强”，继续打好“三大攻坚战”，全力抓好“七篇聚力文章”，不断推动经济社会发展向更高质量迈进。综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量进一步提高，地区生产总值增长6.8%以上，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%，全社会研发投入占GPD比重达1.65%。生态环境质量进一步改善，空气质量优良天数率达80%以上，地表水市考以上断面水质优Ⅲ类比例达71.4%以上，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。群众生活质量进一步提升，基本完成农村低收入人口脱贫任务，全体居民人均可支配收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述思路和目标，今年重点抓好以下十个方面工作：    一、坚持创新转型，加快推动工业集聚升级。大力实施新型工业化“333”行动计划，力争在项目集聚、产业转型、科技创新、园区建设等方面实现新突破。突破项目集聚。牢固树立“项目为王”理念，以“2+1+N”产业体系为重点，瞄准国内外500强、央企和行业100强等大企业，建立专业化、社会化招商队伍，加强产业链、价值链中高端项目和龙头型、配套型项目招引，力争全年新签约亿元以上符合开工条件项目超60个，实际利用外资8000万美元。科学制定招商项目评估论证、绩效评价机制，加强投资强度、税收额度等“六度”指标监测，加大重大项目、新兴产业的考核权重，强化对签约落户率、设备投资额、投入产出比全程考核，提高引进项目质量，全年新竣工亿元以上工业项目30个以上，完成工业固定资产投资150亿元以上。突破产业转型。*推进“521”工程，推动传统产业向产业链、价值链中高端攀升，全年完成投资超千万元工业技改项目65个，建成省级智能车间1家以上。实施大企业(集团)培育行动，鼓励通过兼并、收购、参股等方式扩大规模、提升层次，全年开票销售超2000万元企业突破300家，新增亿元开票销售企业20家、挂牌上市企业3家。高度重视本土企业培育，健全完善相关扶持政策和激励措施，引导支持企业健康成长，为家乡发展作出更多更大贡献。谋划布局新能源、新材料、节能环保等新兴产业，积极培育新的经济增长点，力争全年新兴产业产值增长12%以上。突破科技创新。完善支持企业创新发展政策，推动重点企业与高等院校、科研院所紧密合作，加快集科技研发、成果转化、孵化生产、创新创业于一体的科技综合体建设，全年新增省级工程(技术)研究中心4家以上、企业院士工作站1家、产学研合作项目20个。加快创新型企业培育，推动“微成长”“小升高”“高变强”等裂变式发展，全年净增国家高新技术企业6家、省民营科技型企业10家，规上工业企业研发机构建有率46%以上，高新技术产业产值占比20%以上。引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设和知识产权创造，全年新增专利申请量2000件以上。坚持引才育才相结合，完善高层次人才引进、“引企入教”等制度，全年新引进高层次创新创业人才及团队25个以上。突破园区建设。开发区加快国家级经济技术开发区创建，年内实现“2358”目标，纺织研究院建成投用。意杨产业科技园聚焦核心区基础配套建设，年内实现“1238”目标。吴江(泗阳)工业园加强南北转移项目承接，年内实现“1042”目标，在南北共建园区考核排名保持前列。加快推进乡镇全民创业园建设，推动产业转型、功能升级、项目入驻，实现“凤凰涅槃”、质态提升。   二、坚持精明增长，全面提升城市发展能级。围绕创建中国人居环境奖，推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变，全力打造“运河之畔最美县城”。完善基础强功能。持续实施地下管网升级改造工程，全面开展、分步推进易淹易涝区域治理，切实解决“三水”管网不畅通、不循环等问题。完成滨河大道三期、桃源北路、银河路、钱塘江西路等6条城区道路建设，抓好众兴路、上海中路、洪泽湖大道等3条干道改造，打通建凌路等一批“断头路”，加快形成“速达、便达”的路网体系。加快老城更新改造步伐，持续推进27个棚改项目建设，年内完成房屋征收100万平方米以上、改造提升老旧小区25个。统筹布局城市之家、街坊公舍等一批功能型项目，年内东华、杨圩等6个城市之家建成。加强城市绿道、慢行步道、林荫小路、可进入游园等建设，同步规划建设体育健身休憩设施，年内新增改造街头绿地50万平方米，争创省生态园林城市。深化治理提品质。持续开展市容市貌、交通秩序等“七项提升行动”，重点做好店外经营、违章搭建、非机动车乱停乱放等整治工作，全面净化、序化、美化城市空间。巩固提升城区黑臭水体治理实效，加快泗塘河、爱琴河、南包河、富春河等9条河道清淤清障和岸线治理，实现清流绕城、活水映城。引入智能化系统参与城市治理服务，启动城市治理联动系统平台建设，年内新建智慧停车场2个、智慧农贸市场4家。完善“主管部门—物业企业—业主”管理服务体系，常态开展“大家评·月月考”进社区、进小区活动，积极解决物业费收取、车辆停放等业主高度关注的焦点问题，加大对物业企业的考核力度，努力提升物业服务质量。健全城市长效管理机制，加大城管委统筹城市管理工作的力度，实施城市治理与服务“十项行动计划”，全面提升城市管理精细化水平。*开展全国文明城市创建，积极推进省级新时代文明实践中心(所、站)建设试点，大力实施“5133”工程，不断提升市民文明素质和社会文明程度。繁荣业态增活力。研究出台支持服务业发展的政策意见，加快城区商业服务设施规划修编，启动建设一批专业市场、商业综合体项目，着力繁荣人民路、上海路等核心“商业轴、商业圈”。大力开发功能性地产和高端地产，发展总部经济、楼宇经济、智慧经济，促进房地产业转型升级，年内房地产新开工面积150万平方米以上。积极优化建筑业发展环境，加快培育一批技术优势明显、工艺装备先进的建筑集团，实现建筑业总产值超160亿元。以餐饮美食、土特产品、民间工艺品等为重点，规划建设一批风情美食街、特色商业街，支持发展邻里中心、社区e店等新型商业模式，打造15分钟社区商贸便民服务圈。加大对电商企业的政策扶持，力争全年电商交易额突破220亿元。培育发展证券、期货、创投等新型金融业态，引进银行分支机构和小贷公司各1家。大力支持城南新城建设，围绕“品质城南、品位生活”发展定位，重点推进中高端房地产项目建设，加快品牌商贸服务业、文化创意产业招引入驻，全力打造城市服务业发展新高地。    三、坚持内外“双强”，统筹推进交通网络建设。以对外强联通、对内强畅通为目标，以公路、铁路、水运等重点工程建设为主抓手，加快构建立体多元的现代综合交通体系。加快推进快速公路网建设。拓展外联“主动脉”，开工建设267省道，有序推进347省道，加快实施205国道至245省道、267省道至330省道连接线建设，做好343国道城区段改线、346省道等前期工作。疏张内畅“心血管”，继续推进县域干线公路交通拥堵路段、瓶颈路升级改造，年内实施县道维修工程15公里、农村公路安全生命防护工程593公里。扎实推进省级“四好农村路”示范县创建工作，完成农村公路提档升级144公里、危桥改造76座以上。扎实推进铁路工程建设。大力推进桃源路、洪泽湖大道下穿等高铁配套设施建设，年内徐宿淮盐高铁泗阳段建成通车。加快推进钱爱线上跨新长铁路立交桥建设，年内完成桩基工程20%以上。积极推进铁路综合客运枢纽建设，构建铁路与客运、公交、出租等合理衔接的“零换乘”体系，年内站前路建成通车、配套工程完成40%以上，启动铁路泗阳港区专用线前期准备工作。提前谋划布局城北高铁经济圈发展，加快基础设施建设，努力打造以高铁经济为主体的现代服务业集聚新区。积极推进港口航线建设。加快泗阳港城西作业区码头建设，重点建设9个2000吨级泊位，年内完成工程量30%以上。依托港口区位优势，统筹推进物流仓库、集装箱堆场及综合服务中心等功能要素建设，着力构建港口、库区、作业区布局合理的水运网络。新开辟泗阳—南通、泗阳—南京水运集装箱航线，打造通江达海快速通道。持续开展运河沿线环境综合整治工作，着力打造水清岸绿的千里运河最美岸线。   四、坚持乡村振兴，加快建设美丽宜居乡村。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，紧扣“20字”总目标，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。聚力发展现代农业。突出抓好农业结构调整和标准化建设，大力发展林果产业，全年新建设施农业项目基地15个，新增生态高效农业5万亩。推进国家现代农业产业园、国家农业科技园区建设，促进农村一二三产业融合发展，全年新招引农业产业化项目26个以上。发展多种形式适度规模经营，积极推广“家庭农场+合作社”模式，全年新增市级以上示范性家庭农场和农民合作社各6个，流转土地5万亩。实施品牌发展战略，拓展线上线下销售体系，精心打造食用菌、水饺等一批“泗阳标准”特色产品，年内新增绿色食品38个以上，创成省级农产品质量安全示范县。按照懂农业、爱农村、爱农民的标准要求，加快培养造就一批“三农”工作队伍。加快改善农民群众住房条件。坚持“镇当城建”理念，推进镇区“一街一场一厕”建设，提升镇区功能配套能力，启动1个省级重点镇和城厢南城小镇、来安田园边城特色小镇建设。围绕构建“1+10+93”的空间格局，加快编制县域村镇体系规划，健全补助、奖励和兜底保障等政策制度，鼓励引导农民群众向城区、镇区和规划发展村集中，全年搬迁自然村庄500个以上、新增住房改善农户1.04万户。引入央企、全国50强房产企业参与农民集中居住项目建设，合理配置邻里中心、教育医疗等配套设施，以低于成本价安置搬迁村民，让农民搬得起、住得好、生活有品质，年内启动民康北园等21个集中居住项目建设，建成3个以上市级示范项目。加快建设一批经济美观、各具特色的新型农村社区，年内建成2个以上市级示范样板社区。持续抓好5个省特色田园乡村试点建设，大力实施“一村一大师”乡村振兴计划，打造具有泗阳特色的“乡村样板”。扎实开展人居环境整治。学习浙江“千万工程”经验，*开展农村人居环境整治提升三年行动，着重抓好农村电网改造升级、“点亮乡村”等工作，建成绿化示范村、“三化”示范村5个。打好农村垃圾分类、污水治理、厕所革命三场硬仗，推进农业废弃物资源化利用，年内农村垃圾集中收运处理率达到95%、村庄污水处理设施覆盖率达80%以上。全面激发农村活力。深化农村土地制度改革，推进试点乡镇不动产确权登记颁证工作。推进农村集体产权制度改革，年内新组建村级股份合作社143家。抓好“小村监事会”等微自治建设，充分发挥村居法律顾问作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快“一约四会”建设，发挥新乡贤示范引领作用，细化落实“泗阳乡风文明十提倡十反对”，*开展文明村镇、星级文明户创评，营造健康淳朴的文明乡风。    五、坚持共建共享，不断改善群众生活质量。始终秉持民生情怀，扎实办好社会事业提质、便民服务提效等六大类65件民生实事，让群众的生活更宽裕、更便利、更安心、更有尊严。推进底线民生建设。实施创业带动就业计划，加大创业优惠政策落实力度，全年扶持自主创业2200人，新增就业人员1.1万人，“零就业”和“零转移”家庭动态清零。实施全民参保计划，推进新业态从业人员、农民工和灵活就业人员参保缴费，全年新增社保参保人员6万人。加强基本医保与大病保险、医疗救助衔接，深化医保支付方式改革，切实减轻群众看病负担。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，城乡低保提高到每人每月520元。推进社会救助综合改革试点工作，动态解决低保线以上的“边缘户”返贫等问题;加强未成年人、留守老人关爱和保护，年内提升留守儿童“关爱之家”10个、新建“残疾人之家”6个，让弱势群体在家门口、于细微处感受“泗阳温度”。推进基本民生建设。*实施教育优质发展三年行动计划，启动泗阳中学南校区、实验初中西校区、开发区学校、育才双语学校等6所学校新建工程，完成实验初中二期、双语实验学校二期、实验小学西校区等3所学校提升改造工程，如皋泗阳实验学校、城南小学投入使用，如皋泗阳实验学校建设工程争创“鲁班奖”。大力发展学前教育，新建、改扩建9所幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园，切实解决“入园难”问题。加强与如皋等地合作办学，引进更多优质教育资源，加大名师名校长培养力度，确保高考本科上线率继续位居全市前列。积极推进中小学课后服务工作，帮助部分家长解决按时接孩子难题。积极打造健康泗阳，下大力气推进公办区域医疗卫生中心建设，加快县人民医院东院区、康达医院门诊楼建设，年内中医院门诊综合楼主体工程完工。加强紧密型医联体建设，推动二级及以上医院优质医疗资源“下沉”，畅通双向转诊渠道，群众县内就诊率90%以上。加大骨干教师、医生招引和培育力度，不断优化人才结构，让更多优秀人才“招得来、育得快、留得住”。注重师德、医德建设，常态抓好职业理想、职业道德教育，弘扬教风医风正能量。推进区域供水“通村达户”双提升行动，落实最严格的水质监控和信息公开制度，更新改造老旧供水管网200公里。完善基层食品安全公共服务体系，积极推进政府“菜篮子”工程建设，全力保障群众“舌尖上的安全”。合理设置镇村公交站点，强化农村客运站建设运营管理，完善和优化重要旅游节点公交线路。推进质量民生建设。大力发展养老、养生、体育、旅游相融合的康养产业，打造泗阳民生建设的“2.0版”。实施居家和社区养老、机构养老、“医养结合”等多样化服务，推进不同层次养老服务机构错位发展，构建多元化、高水平社会养老服务体系，年内新增“医养结合”机构2个以上，建设标准化社区居家养老服务中心30家，县老年公寓投入运营。加强公共体育服务体系建设，办好全国“平原林海”自行车赛等品牌赛事，开发漂流、摩托艇等参与型体育项目，倡导全民健身新时尚，年内城乡社区体育设施覆盖率提升到80%。   六、坚持文化惠民，努力推动文化繁荣发展。顺应人民群众对精神文化的新需求，统筹推进文化事业产业发展，促进物质文明与精神文明同步提升。打造特色文化标识。编制中心城市历史建筑保护规划，挖掘和研究运河文化、泗水文化、妈祖文化丰富内涵，加大桃源故城、三庄汉墓群、程道口战役和淩城遗址等遗迹遗存保护与开发，策划一批彰显泗阳文化特色的节庆、会展、庙会、演艺活动，延续历史文脉。推进“两岸三带”建设，精心策划“两河洲”等一批重点建设项目，打造“城河一体”的城市特色风貌。制定古镇、名村及传统建筑的保护修缮计划，通过建筑修缮、历史要素恢复等，有序推进保护和恢复工作。做好非遗项目的挖掘、整理、申报、保护及传承工作，推动云渡桃雕、淮海戏等非遗进校园、进社区、进景区。培育新型文化业态。充分运用创意、科技手段和互联网营销平台，推动印刷包装、乐器制造等传统文化产业提档升级，将“小工艺”“小产品”做成“大品牌”“大产业”，年内新增“三上”文化产业企业20家以上。强化文化产业招商，推动小微文化企业整合，实现规模化、集约化、专业化发展，培育文化产业龙头企业2家。开展“文化+”行动计划，促进文化与科技、旅游、农业、创意等深度融合，年内新创市级文化产业园区1个、文化产业增加值增长14%以上。坚持全域视角谋划旅游业发展，深化“文旅融合”，加快成子湖旅游度假区等景区建设，完善文化娱乐场所等配套设施，高质量办好“中国•泗阳桃花节”、成子湖水域公开赛等旅游主题活动，构建生态旅游、乡村旅游、工业旅游、休闲度假旅游等多元旅游体系。完善公共文化服务。加快基层综合性文化服务中心、流动文化驿站、县级融媒体中心等宣传文化阵地建设，推进文化馆、图书馆总分馆和数字馆建设，在“城市之家”配建文体服务设施和24小时自助图书馆，年内综合文化服务中心建设实现全覆盖。健全“三送”服务体系，把更多公共文化产品送到基层，全年送书2万册、送戏600场、送电影2000场以上。加强名家大师和高水平创作人才培养，壮大文艺工作者队伍。*挖掘泗阳特色文化资源和历史人文素材，精心创作一批弘扬正能量、群众喜闻乐见的精品力作，全年创作优秀文艺作品20部以上。    七、坚持精准聚焦，集中力量推进脱贫攻坚。把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任，突出问题导向，下足绣花功夫，年底前基本完成剩余4.41万低收入人口、12个省定经济薄弱村脱贫任务。突出产业就业扶贫。鼓励和引导贫困户、低收入人口从事现代农业、休闲农业、旅游经济、农村电商等新业态，以创业促进增收。进一步丰富拓展产业扶贫模式，推广建设扶贫产业园、扶贫特色产业基地，通过股份合作、生产托管等形式把贫困户“嵌入”产业发展链条，年内新建扶贫产业园4个以上。*开展就业扶贫专项行动，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，扶持企业在经济薄弱村开办“扶贫车间”，吸纳贫困家庭劳动力就近就业，全年新增“家门口就业”项目60个以上。积极开发保洁、治安、护路、管水等多种形式的公益岗位，优先选聘低收入农户弱劳力、半劳力，确保未脱贫家庭至少有一人实现就业。发展新型集体经济。实施村集体经济振兴三年行动计划，创新扶贫资金资产使用机制，鼓励引导经济薄弱村办工业、做商业、储物业，发展资产租赁型、企业服务型、农业开发型等新型集体经济，年内力争实现“一村一实体”。支持村级组织把农户分散的土地集中起来统一出租、经营，通过“保底+分红”等多种方式，不断增强低收入村集体经济实力。鼓励村集体对村域内未承包到户的荒地、林地、果园、水面等资产性资源进行合理开发，盘活闲置办公用房、校舍、厂房、仓库等各类房产设施，通过自主经营、发包或租赁等方式增加集体经济收益，年内全县村集体经济经营性收入增长7%以上。强化片区整体帮扶。*开展“联村共建”“四比四看”活动，强化对“两大片区”专项扶贫资金和涉农资金支持，统筹推进2个关键性工程和80个重点扶贫项目建设，建成2个投资2000万元以上的重大产业扶贫项目。统筹抓好片区民生事业发展，加快完善交通、水利、环保等基础设施，改善灌溉面积4.26万亩。   八、坚持底线思维，切实防范化解各类风险。聚焦金融、政府债务、房地产、公共安全等重点关键领域，积极稳妥处置突出风险点，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。科学管控金融风险。筑牢市场准入、早期干预和处置退出“三道防线”，持续打击非法集资等违法违规金融活动。*开展担保风险集中清理“百日行动”，加强企业不良资产处置和“两链”风险化解，积极防范企业经营风险转化为金融风险。综合运用司法诉讼、贷款重组等手段，压减银行不良资产，力争年内不良贷款率下降到0.8%以下。坚持防范风险和服务实体经济“两手抓”，积极引导企业开展上市融资、并购重组等资本运作，全年新增企业直接融资15亿元。稳妥防控债务风险。加强对隐性债务的统计监测，采取预算安排、压缩一般性支出、盘活存量资产等措施，有计划有步骤化解债务存量。建立政府性债务全口径监管机制，新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，严格债务限额管理，杜绝违规举债。鼓励引导社会资本投资市政工程、保障性安居工程等领域，力争3个项目列入省级PPP项目库。坚持债务置换与化解存量债务相结合，持之以恒做大财政盘子，扩大换债空间，提高政府抗风险能力。积极稳控社会风险。科学调控土地出让规模和房地产开发规模，促进房地产市场平稳健康发展。创新网格化社会治理机制，打造基层社会治理“一张网”，年内网格化社会治理信息联动平台建成投用。*开展大走访活动，完善“双专”“三量”工作机制，加快信访历史积案化解。抓好安全生产、社会治安、防灾减灾等风险防范化解工作，维护社会大局和谐稳定。   九、坚持绿色发展，着力改善生态环境质量。牢固树立“两山”理念，以最顶格的标准加强生态建设，以最严格的要求狠抓生态治理，以最科学的制度保障生态发展，坚决打赢污染防治攻坚战。加强污染防治。巩固抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，持续*推进“绿盾100专项行动”，扎扎实实解决一批突出环境问题。打好蓝天保卫战，紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，狠抓“减排、抑尘、管车、治烟、控秸”等精准治理，年内PM2.5浓度保持全市最低，空气质量优良天数比率80%以上。打好碧水持久战，严格落实“河长制”“断面长制”，深化六塘河、大涧河等区域性河道综合治理，建成生态样板河道16条以上，省考断面水质达标率100%。启动“卢高裴”生态内湾区规划，加快推进退圩还湖和生态修复，年内成子湖水面围网、围坝、违建清理整治到位。统筹推进污水处理厂扩容提标，年内改造污水处理厂4座。强化饮用水水源地长效整治，全面清理保护区内的违法设施和排污口，从源头保障群众饮水安全。打好治土阵地战，持续推进畜禽养殖治理，加快固体废弃物和垃圾处置设施建设，年内规模养殖治理率达90%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。加快绿色转型。实施最严格的环境准入制度，严把新上项目环保关，年内淘汰落后产能设备100台(套)。积极推进企业中水回用工程建设，加快清洁能源替代和综合利用，全年实施循环经济项目9个。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，力争城市污水处理厂尾水利用率30%左右。大力淘汰排放超标车辆，加大低碳、环保公共出行交通工具的投放和管理力度，年内更新新能源公交车98辆，投放助力自行车2000辆。健全保护机制。制定生态文明建设量化考核体系，从严执行重点环境问题整改销号等制度，通过考核“指挥棒”强化责任落实和追究。建立健全常态化督查暗访和曝光机制，强化信息化手段和群众举报在环境监测中的运用，保持环境执法监管的高压态势。严格落实生态环境损害赔偿制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。健全环境信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，通过提高环境违法成本保障生态发展。    十、坚持深化改革，激发经济社会发展活力。聚焦制约发展的关键点，稳妥推进各类重点改革事项，充分激发市场活力和社会创造力。做好政府机构改革。加大职能相近、联系紧密机构的统筹设置和整合力度，科学配置政府部门及其内设机构权力，进一步理顺职责关系，确保2月底前完成机构改革工作。深化农业、城管等领域综合行政执法改革，探索组建农业、城市管理、交通运输等综合行政执法队伍，切实解决多层多头重复执法问题。借鉴先行先试地区成熟经验，探索乡镇“一支队伍管执法”改革，精简行政执法层级和事项，着力破解“看得见、管不了”的难题。深化国企国资改革。推动国有企业“瘦身健体”，清晰定位国资公司功能和任务，优化业务结构，做大做强主业，实现差异化发展。健全国有企业工资分配和监管机制，完善县属国企法人治理结构，赋予相对独立的人、财、物权限，建立以管资本为主的国有资产管理体制。加强对国有企业投资融资、产权流转、物资采购、招标投标等重点领域的规范管理，防止国有资产流失。推进“放管服”改革。认真落实习近平总书记关于支持民营企业发展的指示要求，以“刀刃向内”的勇气推进营商环境革命，推出更多能感知、有温度、见效果的“大礼包”，让民营企业家的创造精神竞相迸发，让民营企业创造财富的源泉充分涌流。更加彻底地“放”，推进企业投资项目“不再审批”改革，实施市场准入“负面清单”制度，力争年内实现企业开办全程“网上办零见面”。更加有效地“管”，推进“双随机、一公开”检查事项全覆盖、抽查比例百分百，探索“互联网+监管”“审慎监管”模式，提升事中事后监管效能。更加优质地“服”，持续开展“县长有约”、万人帮企送万岗等活动，“面对面”帮助企业解决个性难题，“手挽手”助企招工1.2万人以上;健全县乡村一体化政务服务体系，力争打造全省营商环境最优县。  打造为民清廉政府  各位代表，我们将牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，持之以恒加强政府自身建设，发扬钉钉子精神，把加快发展的责任扛在肩上，把改善民生的事业放在心上，把清正廉洁的举措体现在行动上，全力打造实干为民清廉政府。  依法行政守规矩。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，开展县政府常务会议学法活动10次以上，不断增强运用法治思维和法治方式推进工作的能力。进一步完善政府法律顾问制度，切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。把诚信施政作为重要准则，坚持说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为泗阳的靓丽名片。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善行政执法和监督体系，做好行政复议案件办理和行政应诉工作，推动执法责任落实。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。  担当实干谋发展。*推动学习型政府建设，按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，切实加强政治理论和业务学习。加强调查研究，*一线问政于民、问需于民、问计于民，现场办公解决群众关心的突出问题，县政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层调研不少于4天。完善政府工作推进、协调、督查体系，弘扬“马上就办”作风，切实解决“中层梗阻”问题，在抓落实中推动各项工作见成效。健全“三项机制”，为担当干事者撑腰，为勇于创新者鼓劲，力戒推诿扯皮、敷衍了事、不作为乱作为等行为，以奖惩分明促进勤政有为。  清正廉洁树形象。严格遵守廉洁自律准则要求，持续*贯彻落实中央八项规定及其《实施细则》精神，持之以恒纠正“四风”，始终做到清正廉洁、作风过硬。坚持厉行节约、反对浪费，把有限的财力用在保障和改善民生上，力争“三公”经费支出零增长。认真落实“一岗双责”，*贯彻党风廉政建设各项规定要求，坚持用制度管权管事管人，不断健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化对政府投资工程、“三农”、扶贫等重点领域、重点项目、重点资金的监管，积极稳妥推进工程代建试点工作，确保用钱问效、有腐必惩。强化作风建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造干事创业的优良环境。   各位代表、同志们，在当前伟大的变革时代，一代人有一代人的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，大力弘扬“三真”精神，*推进供给侧结构性改革，切实增强创新创造能力，奋力走好新时代长征路，为加快建设“强富美高”新泗阳努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!  名词解释  1.“2212”审批改革：开办企业2个工作日以内、不动产登记2个工作日以内、施工许可12个工作日以内完成。  2.“九园”：桃园、李园、杏园、石榴园、棠梨园、栗园、桑园、枣园、柿园。  3.“五小”设施：小型体育设施、小型文化设施、小型游乐设施、小型活力街区、小型街头摊点。  4.“521”工程：大力推进企业兼并重组、技术改造、股改上市、成果转化、规模发展，到2020年新增挂牌上市企业50户，实施兼并重组企业200户，组织企业实施1000个设备投资不低于1000万元技术改造项目。  5.“三比三赛”活动：比招引赛体量质量、比推进赛力度进度、比产出赛效率效益。  6.新型工业化“333”行动计划：经济开发区、意杨产业科技园、乡镇全民创业园“三园”共建，扩总量、优存量、提质量“三量并举”，工业企业开票销售、工业增值税、工业增值税超千万元企业数“三项”指标翻番。  7.开发区“2358”目标：“2”是新增20个规上工业企业、20个开票销售超亿元企业，完成20亿元技改投入，盘活低效闲置用地2000亩;“3”是新签约亿元以上工业项目30个(其中5亿元以上不少于8个、10亿元以上不少于6个)、新开竣工亿元以上工业项目30个，新增挂牌上市企业3个，新引进3000万美元以上外资大项目1个以上;“5”是新到账外资5000万美元;“8”是实现一般公共预算收入8亿元，提供8个以上竣工投产观摩项目不少于3次。  8.意杨产业科技园“1238”目标：“1”是新签约亿元以上工业项目10个(其中5亿元以上不少于4个、10亿元以上不少于2个)，新增10个规上工业企业，完成10亿元技改投入，盘活低效闲置用地1000亩;“2”是新开竣工亿元以上工业项目20个;“3”是工业税收增幅30%以上、新到账外资3000万美元;“8”是提供8个以上竣工投产观摩项目不少于1次。  9.吴江(泗阳)工业园“1042”目标：新引进亿元以上工业项目10个，其中5亿元以上4个、10亿元以上2个。  10.“5133”工程：组建政策理论宣讲、教育、文化、科技与科普、健康促进与体育等5大服务平台，重点培育1000支志愿服务队，建设300个标准化志愿服务驿站，打造30个特色实践志愿服务活动品牌。  11.“一约四会”：村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会。  12.“1+10+93”空间格局：“1”为1个中心城区，10为4个重点镇+6个特色镇，“93”为5个一般乡镇+88个规划保留村。  13.“三上”文化产业：规模以上文化制造业、限额以上文化批发零售业、规模以上文化服务业。  14.“三项机制”：鼓励激励、容错纠错、能上能下机制。

  2025-07-09

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